SKB: Ett projekt med en tidshorisont på 100 000 år

Att bygga ett slutförvar för radioaktivt avfall är inte ett vanligt anläggningsprojekt. Här ska tekniska lösningar, organisationer och affärer fungera tillsammans under mycket lång tid. Beslut som fattas i dag påverkar ett system som ska vara säkert långt efter att dagens leverantörer, projektorganisationer och avtalsparter har upphört att existera.

Svensk Kärnbränslehantering, SKB, ansvarar för att ta hand om det radioaktiva avfallet från de svenska kärnkraftverken. I Forsmark byggs det befintliga slutförvaret för kortlivat radioaktivt avfall ut, samtidigt som ett av världens första slutförvar för använt kärnbränsle etableras. I Oskarshamn planeras dessutom en anläggning där det använda kärnbränslet ska kapslas in innan det transporteras till slutförvaret.

Det handlar om flera parallella investeringsprogram med stora tekniska beroenden, omfattande tillståndsprocesser och mycket höga krav på säkerhet, dokumentation och kvalitet. Många av arbetena är dessutom så specialiserade att leverantörsmarknaden är begränsad. Det gör att upphandlingarna inte bara måste skapa konkurrens. De måste också ta hänsyn till marknadens kapacitet, projektens långa tidshorisont och behovet av fungerande samverkan mellan beställare, projektörer, forskare, entreprenörer och tekniska specialister.

Affärerna är en del av säkerhetssystemet

I den här typen av projekt går det inte att skilja den tekniska lösningen från den kommersiella. Hur entreprenader och konsultuppdrag avgränsas, vilka aktörer som får ansvar och hur kontrakten fördelar risk påverkar projektets genomförbarhet.

Inköpsarbetet behöver därför börja långt före själva upphandlingen. Det krävs genomtänkta genomförandestrategier, realistiska inköpsplaner och en organisation som kan hantera både enskilda specialistavtal och mycket stora entreprenader. Samtidigt måste avtalen ge utrymme för teknisk utveckling utan att ansvar, kostnadskontroll eller säkerhet blir otydliga.

Corecos bidrag

Coreco har under flera år stöttat SKB i både strategiska och operativa inköpsfrågor. Arbetet har bland annat omfattat upphandlingsstrategi för affärsformer i tre större program, paketering av kommande affärer, planering av upphandlingsprocesser och utveckling av inköpsorganisationen, samt operativt i upphandlingar av entreprenader och löpnade ekonomistyrning i projekt.

Coreco har också genomfört och förberett upphandlingar inom bland annat tekniska utredningar, ventilation, seismologisk forskning och specialistkompetens. Uppdraget har omfattat allt från förfrågningsunderlag och leverantörsdialog till förhandling, avtal och ramavtalslösningar.

Genom att kombinera strategisk rådgivning med operativ kapacitet har Coreco bidragit till att skapa struktur i ett investeringsprogram där varje affär behöver fungera både här och nu och som en del av ett mycket långsiktigt system.

Vad vi har bidragit med

• Strategier för genomförande och upphandling
• Paketering av entreprenader och specialistuppdrag
• Inköpsplanering och organisationsutveckling
• Förfrågningsunderlag och leverantörsdialog
• Förhandling och kontrakt
• Operativt projektinköp
• Rekrytering av inköpskompetens
• Ekonomistyrning